随着“呼”一阵风声呼啸而过，在安吉县综合执法局队员的熟练操作下，一架无人机飞快窜出，直盯着递铺街道某禁止游泳的水域飞去——那里有人正在游泳。为了采集证据，执法队员运用无人机拍照取证。“有了无人机，执法很方便，违法行为根本逃不掉。”队员说。

近年来，这样的一幕越来越多地出现在综合执法领域。不管是巡查秸秆焚烧，还是巡查违建情况，或是巡查水域违法情况，安吉县综合执法局队员都广泛运用无人机辅助执法。“无人机在拓展视野、证据采集、人性化执法方面都有一定优势，我局早在2016年就开始运用该手段，也渐渐形成了一支‘无人机队伍’，通过无人机这种‘天眼’，织起了一张‘天网’，违法行为无处遁形。”安吉县综合执法局相关负责人说。

违建巡查是安吉县综合执法局的一项重点工作。但由于房屋密度高、视觉死角多等因素，队员巡查起来很吃力。“2016年，我们就以城区为试点，局里购置了2台无人机，利用无人机的视野，开展违建巡查。”县综合执法局天荒坪执法所工作人员王玉亮介绍。这也是该局首次把无人机运用到执法中。

尝到“甜头”后，县综合执法局开始在城区外的执法所也配置无人机，并且执法领域也从违建巡查拓展到烟花爆竹“双禁”、占道经营治理、工地扬尘监管、露天焚烧管控等各个领域。“无人机自身飞行速度快，行走路径障碍物少，10个人步行巡查一天的区域范围，由无人机完成巡查大约只需20分钟。借助无人机，监管更加高效。”该局相关负责人说。

相比执法队员步行执法，无人机除了速度更快，在证据采集方面也有优势。据悉，飞行半径为7公里的无人机“一眼”　即能俯瞰城区范围内30平方公里的土地，监控画面还能实时传送给地面执法队员。无人机拍摄到的广视角高清影像拍照以及自动录像功能，促进了非现场执法类案件的办理。

“有些地区发生的案件，可能执法人员还未赶到，当事人就消失不见了，但有了无人机，并不妨碍我们取证和后续执法。”王玉亮介绍。同时，因无人机体积小巧，可自由穿梭于建筑物密集区域，从正上方、侧面等多角度进行拍摄，解决了各类此前由于取证困难而案件办理受阻的问题。

为了用好无人机，县综合执法局近年来不断培养“无人机队伍”，做到了基层乡镇执法所无人机基本覆盖；在每个乡镇执法所，还引导队员“以老带新”推广使用无人机；同时利用“大练兵、大比武”等技能交流活动，提高无人机使用技巧。截至目前，该局已有30多人熟练掌握无人机的使用，在他们的操作下，一张“天网”渐渐形成。据统计，县综合执法局每年运用无人机辅助执法的案件已达三四千起。

随着“无人机队伍”建设深入，该局还不断创新，把无人机用在了柔性执法领域。前不久，该局采用无人机对公园广场、主次干道、沿街商铺等重点区域进行喊话宣传，由于劝导更加具有趣味性、新鲜感，赢得了不少群众好评。不仅如此，此方法还提高了执法效率、缓解了人员步巡压力。

“无人机执法目前尚处于实验探索阶段，是对人工执法的一种有效补充。我们将继续探索、总结经验，把无人机的‘天网’和人工巡查的‘地网’有机结合，形成立体式网络，让违法行为无处藏身，营造‘不敢违、不能违’的氛围，不断提升城市管理效能。”县综合执法局相关负责人说。

（原标题《善用“天眼”织“天网”》，原作者江汇、汤晨鑫、项斐。编辑肖飞）