让无人机真正“飞”起来

今年新冠肺炎疫情期间，高德红外生产的红外热成像测温产品成为阻击疫情的一道防线，它可在一分钟之内实现500人次无感测温，并自动抓取发热人群，进行快速精准筛查。作为疫中企业，高德红外克服重重困难，关键岗位员工春节假期无休，员工24小时轮岗制加班加点生产，生产出2万多台热成像测温系统并安装到了包括武汉火神山医院、雷神山医院以及全国20多个地区的医院、车站、机场等人流密集场所及大型企业、学校，利用科技智慧抗“疫”。

两会召开间隙，全国政协委员、全国工商联副主席、高德红外董事长黄立在线接受了中华工商时报记者采访。黄立透露，他今年为全国两会准备了3项提案，这些提案主要涉及森林防火、院前救治、低空开放等方面。

在《关于建议更大力度开放无人机低空空域的提案》里，黄立认为，我国民用无人机自2015年后呈爆发式增长，而且在2020年抗击新冠肺炎疫情中效果突出，但无人机的发展依然受到稀缺空域资源掣肘。无人机申请空域难一直是行业发展的巨大阻碍因素，各地方既强调要支持民用无人机这一新兴科技产业，又囿于国家层面低空空域政策的滞后，使得无人机发展步履蹒跚，丧失了无人机“快”的特性，始终无“法”让无人机真正“飞”起来。

在黄立看来，当前国家正在积极探索“军转民、民参军”，通过国家战略引导，有条件放开空域管控，大力发展无人机产业军民融合，会有大批地企业和尖端人才投入到航空产业中去，这会有利于民营航空产业的发展，实现航空核心技术的国产化。“军民融合为国家战略，无人机产业的发展高度契合且大有可为。”黄立表示。

黄立认为“黑飞”屡禁不止有如下因素，一是非法飞行违法成本低；二是合法飞行的渠道不够畅通，审批时限偏长；三是空域监控手段还不是非常完善，无法甄别合理合规性。“‘黑飞’在灰色地带运行，难以被执法，将带来很多安全隐患，也阻碍了行业无人机产业的正确发展。”黄立表示。

谈及低空空域的管理，黄立认为，应综合考虑飞行需要、管制能力、空防安全、保障设施、申报制度等因素，确立空域划设的具体原则和要求，为科学合理地划设开发低空空域提供法律依据，“通过加强对合法无人机及飞行的管控，是甄别违法无人机及违法飞行的有效手段，也必须尽快研究并加以实施”。

对此，黄立建议，一方面要加强对无人机涉及国家安全方面的严格管控，另一方面也要充分发展无人机产业，最大程度发挥无人机的效能，更好地创造社会效益及经济效益，让无人机的应用为提升国家综合治理能力作出贡献。

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