近日，在一些景区不少人放飞无人机，忘情航拍。动辄飞升数百米高空的无人机，安不安全？有市民提出担忧。对此，业内人士表示，低温环境下，无人机电池活性降低，突然断电引发坠落的风险加大，无人机爱好者们务必避开人流聚集区域放飞，严格控制飞行时间。

眼下，无人机正从传统的航空领域向社会各领域延伸，从娱乐飞行设备逐渐转化为一种涉及各行业的新形态生产工具。不可忽视的是，飞行失控、撞大厦、砸人、砸车等事故时有发生。如此背景下，一些景区出现无人机数百米高空航拍，其安全隐患令人担忧。

无人机低温下高空航拍坠落风险大自不必说，关键是，这些无人机是否具有合法身份，不得而知。不可否认，无人机行业在我国处于起步阶段，行业标准和监管规范均处于空白状态。虽然对于民用无人机管理，2009年以来就陆续出台过《民用无人机空中交通管理规定》《民用无人机适航管理工作会议纪要》等规定，但无人机“黑飞”乱象却有增无减。同时，尽管规定繁多，但多为临时性、指导性规定，有关审批程序、管理规定、适航标准、处罚标准等相对滞后；什么时候能飞，具备哪些条件才能飞，“黑飞”受哪些处罚，这些核心问题都没有得到解决。

自2018年6月起，中国民用航空局运输司印发的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》执行，这是中国出台的首部国家级无人机“交通法规”。同时，无人机立法应推动相关管理进入新阶段。比如，民航管理部门在要求无人机实名登记、驾驶员“持证上岗”的同时，对飞行操作实行“云管控”，飞行空域应有明确划分等，特别是加大对“黑飞”的处罚力度，以此终结无人机“无人管”的尴尬现状。

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